[심층 리포트] 한국형 원전이 미국에 지어질까? 한미 원전 패키지에 적힌 것과 아직 없는 것

한국이 만든 원전이 미국 땅에 설 수 있을까요? 9월 30일 워싱턴(서울은 10월 1일)에서 나온 발표만 보면 답이 ‘그렇다’로 읽힙니다. 웨스팅하우스 AP1000 6기와 한국형 APR1400 최대 2기, 모두 8기에 최대 1,200억 달러입니다.

그런데 2026년 10월 2일 기준으로 이 8기 중 어느 것도 구체적인 부지, 사업자, 건설 계약, 전력 구매자가 정해지지 않았습니다. 한국의 김정관 산업통상부 장관도 이 틀이 사업의 즉각적인 추진을 뜻하지는 않는다고 말했습니다.

미국 상무부와 한국 산업통상부는 9월 30일 공동성명을 냈습니다. 참여 기업이 틀 자체에 서명했는지는 출처마다 다릅니다(ANS는 서명 당사자로 적었고, 코리아헤럴드는 서명할 것으로 예상된다고 썼습니다). 웨스팅하우스의 두 주인인 브룩필드와 카메코는 모두 조건이 구속력 없는 것이라고 밝혔습니다.

한눈에 보기
한국의 2,000억 달러 대미 투자 약속 가운데 최대 1,200억 달러(건설 1,000억, 예비 200억)가 대형 원전 8기에 배정됩니다. 3단계로 나뉘며, 브룩필드와 카메코는 거래 조건이 구속력 없고 최종 협상 대상이라고 밝혔습니다.
APR1400 2기는 2025년 1월 웨스팅하우스 합의의 예외가 있어야 가능합니다. 카메코에 따르면 틀이 이를 ‘상정’하고, 웨스팅하우스에 호기당 약 20억 달러 규모의 보상이 따릅니다. 실제 부지에서는 NRC(미국 원자력규제위원회) 인허가가 따로 필요하고, 이 설계를 인용한 신청서는 필자가 확인한 범위에서 찾지 못했습니다.
부지·사업자·전력 구매자·건설 계약·일정은 아직 정해지지 않았습니다. 첫 시험대는 연말까지 계획된 100억 달러 선투입과 같은 시기 목표인 폴란드 AP1000 계약입니다.

1. 한국형 원전이 미국에 지어지나: 발표된 내용

미 상무부는 이 패키지를 ‘프로젝트 파워’라고 부르며 한국발 투자 3건 가운데 하나로 함께 공개했습니다(월드뉴클리어뉴스, ANS). 나머지는 텍사스 엔시날의 223억 달러 가스발전소와 알래스카 LNG 파이프라인이며, 후자는 한국 정부가 아직 검토 중이라고 밝힌 사업입니다. 원전은 한국이 약속한 2,000억 달러 상한의 대략 60퍼센트로 압도적으로 큽니다.

계획은 3단계입니다(카메코, 한국 언론).

1단계 AP1000 2기
2단계 APR1400 2기와 AP1000 2기
3단계 AP1000 2기

미국 측은 8기가 트럼프 대통령의 ‘2030년까지 대형 원전 10기 착공’ 목표를 위한 것이라고 설명합니다.

투자기금 구조

돈은 한미 공동 투자기금에서 나옵니다. 아주경제, 코리아헤럴드, 코리아타임스가 전한 기금의 일반 조건에 따르면, 사업 현금흐름은 한국이 원금과 이자를 회수할 때까지 50대 50으로 나뉩니다.

그 뒤에는 미국 측이 90퍼센트를 가져갑니다. 기금 전체에서 한국의 투자는 연 200억 달러로 제한됩니다.

출처마다 표현이 다른 두 가지

브룩필드와 카메코는 원전이 미국 정부가 지정한 연방 부지에 선다고 말하고, 브룩필드는 한국의 웨스팅하우스 ‘핵심 지분 투자’가 5~10퍼센트라고 설명합니다.

한미 공동성명은 더 모호합니다. 한국 기업이 ‘상당한 소수지분’을 추진하며 조건은 상업 협상에 맡긴다는 정도입니다. 한국 언론은 부처 설명을 인용해 합산 5퍼센트 이상 10퍼센트 미만이라고 전합니다.

2. 한국은 무엇을 얻고 무엇을 내주나

왜 APR1400에 예외가 필요했나

APR1400은 컴버스천 엔지니어링의 System 80+에서 이어진 설계이고, 웨스팅하우스가 2000년에 이 회사를 흡수했습니다. 웨스팅하우스는 2022년 10월 한전과 한수원을 상대로 소송을 냈고, 미국 연방지방법원은 2023년 9월 수출통제 규정을 집행할 사적 권리가 없다는 좁은 이유로 기각했습니다.

웨스팅하우스는 항소하겠다고 했고 중재도 이어졌습니다.

2025년 1월 16일 양측은 비공개 포괄 합의를 발표했습니다.

이후 코리아헤럴드 등이 익명 취재원을 인용해 보도한 조건은 회사들이 확인한 적이 없습니다. 북미와 다른 몇몇 시장에서 한국의 입찰을 막고, 수출 원전 1기당 50년에 걸쳐 약 6억 5,000만 달러의 웨스팅하우스 제품·서비스와 1억 7,500만 달러의 수수료를 요구한다는 내용입니다.

이 시장 목록은 2024~2025년 한수원이 유럽 입찰 4건에서 물러난 것과 맞아떨어집니다.

예외 2기와 호기당 보상

틀에 따르면 미국에서 APR1400을 최대 2기까지 지을 수 있습니다.

보도에 따르면 한국 투자기금이 자금을 대는 사업에 한합니다. 카메코는 보상을 호기당 약 20억 달러 가치로 제시하고, 월드뉴클리어뉴스가 전한 상무부 발표 내용도 같은 수치를 담습니다. 형태는 인허가·설계·조달 서비스, 하도급, 장기 핵연료 가공입니다.

한국 언론은 2기 합계 약 40억 달러로 보도합니다.

이는 보도된 표준 조건 호기당 약 8억 2,500만 달러의 두 배를 넘습니다. 다만 두 패키지에 담긴 항목이 달라 이 비교는 필자 계산일 뿐 공식 비교가 아닙니다.

웨스팅하우스 지분은 몇 퍼센트인가

한국은 애초 이사회 의석이 딸린 15~20퍼센트를 원했다고 코리아헤럴드가 9월 17일 전했고, 중앙데일리는 미국이 신중한 태도를 보였다고 보도했습니다. 보도된 숫자는 앞서 본 5~10퍼센트입니다. 매수자, 비율, 가격은 모두 열려 있습니다.

웨스팅하우스는 브룩필드가 약 51퍼센트, 카메코가 약 49퍼센트를 갖고 있다고 합니다(SBS가 소유주 발표를 전한 내용). 브룩필드는 웨스팅하우스가 선급금, APR1400 호기의 보장된 업무 범위, 핵연료 가공 계약을 받는다고 설명합니다.

한미 원전 틀 도식: AP1000 6기와 APR1400 2기, 최대 1,200억 달러, 그리고 확정·보도·미정으로 나눈 내용

실제로 지으려면 남는 절차

NRC는 APR1400 설계를 2019년 9월 19일 발효된 규칙으로 인증했고(10 CFR Part 52 부록 F), 2025년 규칙이 모든 인증의 유효기간을 40년으로 늘렸습니다. 설계인증은 신청자가 설계를 처음부터 다시 다투지 않고 인용하게 해 줄 뿐이고, 발전소 건설을 허가하는 것은 아닙니다.

사업자는 Part 52의 건설·운영 통합허가나, Part 50의 건설허가와 운영허가에 더해 부지별 안전·환경 심사를 받아야 합니다. NRC의 APR1400 페이지에는 이 설계를 인용한 신청서가 없고, 필자가 확인한 보도에도 없었습니다. ‘연방 부지’라는 표현이 NRC 인허가와 어떻게 맞물리는지는 필자가 열어 본 문서에서 설명되지 않았습니다.

3. 아직 정해지지 않은 것

김정관 장관은 9월 27일 이 틀이 사업의 즉각적 추진을 뜻하지 않는다고 말했고(아시아투데이, UPI 번역), 10월 1일 브리핑에서 같은 말을 반복했습니다. 각 사업은 먼저 상업적 합리성 검토와 국회 절차를 통과해야 합니다.

건설 계약 설계·조달·시공(EPC) 계약은 아직 없습니다. 양측은 1단계 이후 6개월 안에 2단계 EPC 서명을 위해 ‘합리적 노력’을 하기로 했는데, 기한은 아닙니다.
부지 하워드 러트닉 상무장관은 오하이오, 테네시, 사우스캐롤라이나, 켄터키를 거명했지만 어느 주에 몇 기가 가는지, APR1400이 어디에 서는지는 밝히지 않았습니다. 중앙데일리는 앞의 세 곳만 적었으므로 후보지로 보는 편이 맞습니다.
사업자와 전력 구매자 서울신문은 누가 전기를 살지 미정이라고 보도했고, 한국 부처도 이 공백에서 오는 투자 위험을 인정했습니다.
일정 파이낸셜뉴스는 2030년 전후 착공, 약 10년 공사를 목표로 한다고 전했습니다.
웨스팅하우스 지분 앞서 본 대로 매수자, 비율, 가격이 모두 열려 있습니다.

예외 자체가 완결됐는지도 출처마다 다릅니다. 카메코 발표문은 틀이 예외를 ‘상정’한다고 쓰고, 서울경제는 9월 22일 한미가 전략투자 사업에서 APR1400 최대 2기를 허용하도록 합의를 수정하기로 했다고 보도했습니다. 그 영문 요약은 정부가 수정할 계획이라고 썼고, 수정안의 본문은 공개되지 않았습니다.

누가 무엇을 맡나

한전·한수원 틀의 참여자로 거명됩니다. 서명 여부는 보도마다 다릅니다. 한전은 정부, 국내 기업과 함께 ‘경제성과 사업 위험’을 관리하겠다고 밝혔습니다(헤럴드경제).
국내 시공사 한국 언론은 현대건설, 삼성물산 등이 참여하는 ‘팀 코리아’ 턴키 EPC를 예상합니다. 선정된 곳은 없습니다.
두산에너빌리티 보그틀, V.C. 서머, 중국 호기에 AP1000 원자로 용기와 증기발생기를 공급했고 APR1400 기기도 만들었습니다(에코노비전 보도). 한국 부처는 제작 기간을 원자로 용기 54개월, 증기발생기 57개월, 냉각재펌프 65개월로 제시했고, 그래서 장납기 품목부터 발주합니다.
미 정부 에너지부(DOE)는 2026년 6월 AP1000 최대 10기의 장납기 기기에 175억 달러 조건부 대출 지원을 제시했습니다(UPI, 브룩필드 발표).

4. 돈과 보그틀 잣대

한국 부처 계획에 따르면(아주경제) 2기 한 쌍의 상한은 300억 달러로, 건설 250억 달러에 예비비 50억 달러입니다. 연말까지 최대 100억 달러를 장납기 품목에 선투입하지만, 상업적 합리성 검토와 국회 보고를 거친 뒤에만 가능합니다.

비판하는 쪽이 기준으로 삼는 것은 조지아주 보그틀입니다. AP1000 2기는 처음 약 140억 달러로 추산됐고, 2023년 7월 31일과 2024년 4월 29일에 상업운전을 시작했습니다. 비용은 AP 집계로 약 350억 달러(POWER는 360억 달러에 가깝다고 함), 공기는 7년 늦었습니다.

웨스팅하우스가 2017년 파산 신청을 한 것도 이 사업의 비용 폭증 뒤였다고 캐나리미디어가 짚었습니다.

필자 계산입니다. AP1000 6기(각 약 1,110MWe)와 APR1400 2기(각 1,400MWe)를 합치면 약 9,460MWe라서, 1,000억 달러는 예비비를 빼고 kW당 약 10,600달러입니다. 보그틀은 총액 기준 kW당 약 15,700달러지만, 이 총액에는 금융비용이 들어 있고 금융비용을 뺀 ‘오버나이트’ 예산에는 없습니다.

한국에서 보도된 APR1400 예산은 kW당 약 2,300~3,100달러 선입니다. 미국 예산은 전혀 다른 비용 환경을 전제하고 있습니다.

위험은 규모만이 아니라 배분에 있습니다.

코리아헤럴드는 발표 전, 한국이 포트폴리오 전체에서 손익을 합산하길 원하고 미국은 사업별 정산을 선호한다고 보도했습니다. 공개된 기금 조건에는 이 문제가 어떻게 풀렸는지 나와 있지 않습니다. 이재명 대통령은 사업별로 상업성을 확인해야 한다고 강조해 왔습니다.

5. 엇갈리는 시각

한국 쪽 우려 2025년 8월 합의 조건이 새어 나온 뒤 더불어민주당 의원들과 비판자들은 원전 주권을 내준 ‘노예 계약’이라고 불렀습니다(당시 한국 언론 보도). 약 40억 달러 보상 보도를 정리한 BigGo 파이낸스는 한국 기업에 남는 일이 적을 수 있다는 걱정을 전합니다. 웨스팅하우스 지분에 대해서는 정범진 교수가 아주경제에 그 정도 지분으로는 경영권을 확보하기 어렵다는 취지로 말했습니다.

한국 쪽 기대 한수원은 이번 진입을 한국 역량의 인정이자 제3국 입찰의 자산이라고 평가했습니다. 최성민 한국원자력학회장은 더 많은 호기로 가는 교두보가 될 수 있다고 봤습니다(서울경제).

미국 쪽 우려 첫째는 비용입니다. 캐나리미디어는 3월 한 업계 취재원이 비용 초과를 더 큰 문제로 꼽았고 전력회사들이 연방 초과비용 보험을 원한다고 보도했습니다. 코리아헤럴드는 웨스팅하우스와 일부 미국 관료가 한국 설계의 포함에 반대했고, 한 업계 관계자는 미국 기업의 계약이 줄 것이라고 말했다고 전했습니다.

농축·재처리 별도의 트랙이 있습니다. 2025년 11월 백악관 팩트시트는 한국의 민수용 농축·재처리를 향한 절차를 미국이 지지한다고 밝혔고, 군축 분석가들은 이것이 핵확산 위험을 키운다고 봅니다. 필자가 열어 본 틀 문서 어디에도 농축 얘기는 없어서 두 사안을 연결하지 않고 따로 보겠습니다.

6. 현황 한눈에

2026년 10월 2일 기준입니다.

항목	보도 내용	출처	상태
규모	최대 1,200억 달러(건설 1,000억, 예비 200억)	상무부(WNN 전달)	발표
노형	AP1000 6기, APR1400 최대 2기	상무부, 카메코	발표
합의 예외	1회성, APR1400 최대 2기	카메코, 서울경제	보도
웨스팅하우스 보상	APR1400 호기당 약 20억 달러	카메코, WNN	보도
지분	‘상당한 소수지분’(공동성명), 5~10퍼센트(브룩필드, 한국 언론)	브룩필드, 코리아헤럴드	보도
선투입	연말까지 최대 100억 달러	한국 부처	발표
부지	4개 주 거명	러트닉, ANS	보도
계약, 사업자	서명·확정 없음	한국 부처	미정

7. 앞으로 90일, 무엇을 볼까

12월 31일까지, 100억 달러 선투입 국회 보고와 상업성 검토가 실제로 이뤄지는지, 어떤 장납기 품목이 발주되는지를 봅니다.
4분기, 한국 측 검증 작업 한국 언론에 따르면 정부는 미국의 개별 사업 제안을 검토하고 4분기에 검증 작업을 합니다. 한국의 진행·중단 결정은 미국의 제안을 검토한 뒤에 이어집니다. 첫 번째로 이름이 나오는 부지와 사업자가 진짜 뉴스가 됩니다.
웨스팅하우스 지분 비율, 가격, 한국 측 매수자가 정해지면 가장 큰 열린 질문이 풀립니다.
11월, 두코바니 공급사 입찰 한수원과 사업주 Elektrárna Dukovany II는 보조 기기·자재를 대상으로 한 체코 첫 입찰을 열 계획이고, 체코 기업 60곳 이상이 자격을 갖췄습니다(oEnergetice.cz). 원자로 입찰은 아니지만, 아직 착공 전인 확정가 두코바니 계약에서 같은 한국 팀의 공급망 계획을 일찍 가늠해 볼 수 있는 시험대입니다.
2026년 말까지, 폴란드 AP1000 EPC 웨스팅하우스·벡텔과 PEJ가 9월 23일 주요 상업 조건에 합의했고 나머지는 연말까지 마무리합니다. 미국 계획과 같은 시기에 웨스팅하우스의 수행 능력과 가격을 가늠하게 해 줍니다.

이후를 어떻게 볼까

한국형 원전이 미국에서 계약상 막혀 있던 상태는 풀리는 쪽으로 움직였습니다. 그러나 더 큰 질문이 남았죠. 보그틀 시대의 비용으로 전기를 사겠다고 서명할 전력회사가 있을까요?

바라카 5년 기록을 보면 한국 팀의 강점이 반복 시공에 있었다고 읽힙니다. 미국의 첫 호기는 다시 처음 짓는 일이 될 것입니다. 공부한 입장에서는 사업자가 이름을 걸고 EPC 계약에 서명하기 전까지 이를 수주라고 부르지 않겠습니다.